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            通知公告

            名詞解釋: 核與輻射應急

            創建時間:2020-05-29 11:00

                   核與輻射應急  nuclear or radiological emergency在國際原子能機構(IAEA)發布的《制定核或輻射應急安排的方法》(TECDOC-953)中,“應急”指的是需要采取快速行動緩解對人類健康和安全、生活質量、財產或環境產生危害或有害后果的非常規情景或事件。 “核與輻射應急”指的是由核鏈式反應或鏈式反應產物的衰變所生產的能量以及輻射照射產生或感知將發生危害的情景。

             在我國,“核與輻射應急”通常又稱為“核與輻射事故應急”,這主要源于一般在發生事故的情況下才會采取應急響應行動的考慮。在核安全法中,“核事故”的定義為是核設施內的核燃料、放射性產物、放射性廢物或者運入運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故,或者一系列事故。

             對于一個具體設施或活動(例如核動力廠、研究反應堆、核燃料循環設施、放射性物品的運輸等)的應急準備而言,首先應進行威脅評價,然后在此基礎上制定應急預案(預案)和進行應急準備。為了使應急響應能夠達到預期的目標,需要按照積極兼容、常備不懈的原則將應急響應能力保持在所計劃的水平上。

             威脅評價  威脅評價是指對核與輻射實踐或活動所可能伴隨產生的危害的大小、性質和時間特性進行分析的過程。威脅評價的目的在于確定可能需要應急干預的實踐和設施,通過確定所適用的威脅類別確定所要求的準備水平。

             為便于應急管理,按照威脅的性質和大小將威脅劃分為若干類別是有益的。國際原子能機構(IAEA)將核設施或核活動劃分為5個威脅類別。

             應急預案  應急預案是指為應對應急照射情況所制定并實施的經審批的文件或程序。它提出應急執行程序要滿足的目標,在這些程序中規定達到這些目標的管理組織及其職責。有效的應急響應要求在不同管理層次上制定相互支持和一體化的應急預案。我國目前的核應急預案包括三個層次,即營運單位(場內)應急預案、地方政府(場外)應急預案和國家應急預案。

             應急預案的主要內容應包括應急準備與響應的任務、組織機構、設施和設備等。計劃應明確規定在應急狀態“做什么,由誰做,如何做”。應急預案主要由以下幾個方面的內容構成:

            1)目的、依據和適用范圍;

            2)應急組織的職責和任務;

            2)應急準備;

            3)應急響應;

            4)應急狀態的終止和恢復;

            5)應急響應能力的保持。

             制訂應急預案還應編制相應的具體實施細則,即執行程序,其目的是使應急組織和人員在應急響應時便于操作并能協調一致。

             應急準備  應急準備是指采取行動,以有效緩解對人的健康和安全、生活質量、財產或環境的危害或有害影響的能力。

             應急準備的目的是通過制定完善的應急預案,按照干預原則實現應急響應的目標。為此,要確保應急預案中的各項安排得到落實,使得在任何核或輻射應急狀態下,不同層次(現場、地方、國家、國際)上的應急組織都能及時協調并有效地進行響應。

             應急響應  應急響應是指采取行動,以緩解對人的健康和安全、生活質量、財產或環境的危害或有害影響,應急響應也可以為正常社會和經濟活動的恢復提供基礎。

             應急響應的主要目標包括:恢復對局面的控制和防止或緩解在事故現場的后果,包括防止或減少放射性物質的釋放和工作人員與公眾的輻射照射。防止在工作人員和公眾中發生確定性健康效應。提供急救,并設法醫治輻射損傷的人員。

            盡可能地防止隨機性健康效應在居民中發生。盡可能防止非放射的有害影響。盡可能保護財產和環境。要盡可能防止污染擴散,并采取補救行動和減少對環境的影響。為恢復正常的社會與經濟活動做好準備。

             應急響應能力的保持 核與輻射應急響應能力的保持是應急準備的重要組成部分。一般而言,應急響應能力的保持包括應急資源和應急預案與執行程序的保持以及人員及其知識和技能的保持兩個方面。很顯然,只有同時作好這兩個方面的工作,才能保證在應急情況下使應急響應取得預期的成效,實現保護環境、保護公眾的目標。

             應急資源的保持涉及應急設施和設備和通信安排等的維護、清點和檢查,應急預案與執行程序的保持工作主要有計劃與程序的審評、修改和批準等,而人員及其知識和技能的保持則需要通過培訓和演習等方式加以實現。

             同時,應急響應能力的保持是一項內容多樣、涉及面廣、持續時間長的工作。為了做好這個工作,除了完善的制度和組織之外,還要有相應的資源和經費保障。

             

             

             


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